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海南省人民政府办公厅关于加快推进装配式建筑发展的通知

日期:2020-05-15 14:00

各(ge)市、县、自治县人(ren)民政府(fu),省政府(fu)直(zhi)属(shu)各(ge)单位:

2020127

为进一步贯彻落实《海南省人民政府关于大力发展装配式建 筑的实施意见》(琼府〔2017〕100号)(以下简称 100号文),加 快推进我省装配式建筑发展,促进国家生态文明试验区建设,现 就有关工作事项通知如下:

一、加强装配式建筑各环节的审批过程管理 省发展改革委、省自然资源和规划厅、省住房城乡建设厅应 结合工作职责,督促落实装配式建筑基本建设程序各环节闭合监 管机制。各市县政府要切实落实装配式建筑推进工作的主体责 任,强化各环节的责任落实。 土地出让阶段,对以招拍挂方式供地的社会投资、符合装配 式建造条件的项目,自然资源规划部门应在土地招标文件中明确 装配式建造方式;对政府投资的、符合装配式建造条件的项目, 发展改革部门应在项目立项或初步设计概算批复时明确按装配式 方式建造。(牵头单位:各市县政府、省发展改革委、省自然资源 和规划厅) 规划报建阶段,自然资源规划部门应根据土地出让文件中明确的装配式建筑实施内容对装配式建筑专篇进行审查。(牵头单 位:各市县政府、省自然资源和规划厅)

建设监管阶段,对符合建设条件而不采用装配式方式建造的 项目,各监管责任主体应严格把关,不予受理施工图审查、施工 许可、竣工验收申请等。(牵头单位:各市县政府、省住房城乡建 设厅)

二、对因技术原因拟不采用装配式方式建造的项目要从严把控 各市县政府不得以会议纪要、指示、批示等形式决定项目的 建造方式。(牵头单位:各市县政府)。 对因技术原因拟不采用装配式方式建造的项目,应报省装配 式建筑联席会议办公室组织专家进行审核确定。专家组应由不少 于 7名专家组成,均应从海南省装配式建筑专家库中抽取,审核 时必须经四分之三以上专家同意方为评审通过。(牵头单位:省 住房城乡建设厅)

三、推动装配式建筑生产基地集中布局 加快推动我省装配式建筑、绿色建筑等技术体系研发、部品 部件生产、施工以及装饰装修、咨询服务、培训等上下游产业集聚,加速我省建筑产业转型升级。(牵头单位:省住房城乡建设 厅;配合单位:各市县政府) 统筹装配式建筑产能布局,除澄迈、定安、万宁现有的和三 亚拟建的装配式建筑产业化基地外,装配式建筑部品部件的新增 产能原则上应统筹集中布局到临高金牌港开发区。(牵头单位: 省住房城乡建设厅;配合单位:相关市县政府)

四(si)、引导(dao)商(shang)品(pin)住(zhu)宅实施(shi)计划(hua)项目采用装(zhuang)配式方式建(jian)造(zao)(zao) 到 2022年底,各(ge)市县年度商(shang)品(pin)住(zhu)宅实施(shi)计划(hua)项目中,采用装(zhuang) 配式方式建(jian)造(zao)(zao)的(de)比(bi)例(li)应不低(di)于 80%。经申请并由省(sheng)住(zhu)房城乡(xiang)建设 厅审核确定(ding)达到(dao)国家装(zhuang)配(pei)式建筑评价标(biao)准的项目(mu),可适当增(zeng)加该 项目(mu)年度商品住(zhu)宅计划指标(biao)。(牵头(tou)单(dan)位(wei):省(sheng)住(zhu)房城乡(xiang)建设厅; 配(pei)合单(dan)位(wei):各(ge)市县政府(fu))

五、大力(li)推广(guang)钢结构装配式建筑应用 鼓励图书馆、展览馆、工业厂房及机场、铁路、公路、港口 等客运场站(zhan),办(ban)公楼、写字(zi)楼、学(xue)校、医(yi)院、停车(che)楼和单体面积 超过(guo) 2万(wan)平方米等公共建筑,以(yi)及(ji)抗震设防(fang)烈度 8度区内的(de)超高 层建(jian)筑等优先采用(yong)钢结构(含(han)钢-<>组合(he)结构)装配式方式建 造。(牵头(tou)单位:各(ge)市县(xian)政(zheng)府(fu);配合(he)单位:省发展改革(ge)委、省住 房城乡建设厅)

六、鼓励(li)市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)桥梁(liang)和(he)农(nong)房改造(zao)项(xiang)目(mu)等(deng)采(cai)用(yong)装配式(shi)方式(shi)建造(zao) 鼓励(li)城市(shi)(shi)桥梁(liang)、管道管廊等(deng)市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)基础设(she)施积极采(cai)用(yong)装配式(shi)部 品部件建造(zao)。鼓励(li)农(nong)村(cun)危房改造(zao)、社区活动(dong)中心(室)、警务室 等(deng)适宜标准化(hua)、模块(kuai)化(hua)的建设(she)项(xiang)目(mu)采(cai)用(yong)装配式(shi)方式(shi)建造(zao)。(牵头 单位:各(ge)市(shi)(shi)县政(zheng)(zheng)府;配合单位:省(sheng)发展改革委、省(sheng)住(zhu)房城乡(xiang)建设(she) 厅(ting))

七、推(tui)动工程总承包(EPC)模式应用 装配式建筑项目(mu)原则上应采用工程总承(cheng)包(EPC)模式,并统(tong) 筹考(kao)虑设计、施工(gong)、构配件生产等关键环(huan)节。工(gong)程总承包(EPC) 的(de)(de)招标阶段,原则上应当(dang)在项(xiang)目建(jian)议书或方案(an)设计(ji)审批(pi)完成(cheng)后(hou)启(qi)动(dong)。装配率(lv)超过 60%且只有少量(liang)潜在投标人可供选择的(de)(de)装配式(shi)建(jian) 筑项(xiang)目,可采用(yong)邀请招标的(de)(de)方式(shi)。(牵头单位(wei):各市县政府;配 合单位(wei):省(sheng)住房城乡建(jian)设厅) 

八(ba)、科技(ji)助力装配式(shi)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)产(chan)品质量提升(sheng) 加(jia)快制定装配式(shi)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)部(bu)品部(bu)件(jian)(jian)标准(zhun),深挖我省现有的装配式(shi) 建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)构配件(jian)(jian)生产(chan)潜力,严把(ba)装配式(shi)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)部(bu)品部(bu)件(jian)(jian)质量关(guan)。(牵(qian)头 单(dan)位(wei):省住房城乡建(jian)(jian)(jian)设(she)厅(ting)(ting)) 鼓励企业、高(gao)(gao)等院校、研发(fa)机构加(jia)大(da)研发(fa)投入,针(zhen)对热带海(hai) 洋(yang)性季(ji)风气候(hou)特征,开展强台风、高(gao)(gao)温、高(gao)(gao)湿、高(gao)(gao)盐条件(jian)(jian)下的建(jian)(jian)(jian) 筑(zhu)(zhu)减隔(ge)震(zhen)、防(fang)腐(fu)蚀、防(fang)水、遮阳(yang)等技(ji)术攻关(guan)。(牵(qian)头单(dan)位(wei):省科 技(ji)厅(ting)(ting);配合单(dan)位(wei):省住房城乡建(jian)(jian)(jian)设(she)厅(ting)(ting)) 

九(jiu)、突(tu)出装配式建(jian)筑创新和能(neng)力建(jian)设 大力推进(jin)建(jian)筑信(xin)息模型(BIM)在标准(zhun)、设(she)计、生产、施(shi)工(gong)、运(yun) 维(wei)等建筑全(quan)生命周期各环节的技术应用。(牵头(tou)单位:省住房城 乡建设(she)厅) 

支持企业、高(gao)等院校(xiao)、研发(fa)(fa)机构开发(fa)(fa)产(chan)品种类丰富、自动化(hua) 程(cheng)度高(gao)的生产(chan)设(she)备,强化(hua)科技创新扶持。(牵头(tou)单位:省(sheng)科技厅; 配合单位:省(sheng)住(zhu)房(fang)城(cheng)乡建设(she)厅)

面向(xiang)全国积极主动引进在装配式建筑领(ling)域有实践经验的设(she) 计、施工企业和科研团队。(牵头(tou)单(dan)位(wei):省住房(fang)城乡建设(she)厅)

培养一批(pi)熟悉装配式建筑(zhu)和建筑(zhu)信息模型(BIM)技(ji)术的人(ren)才(cai) 队(dui)伍。积(ji)极推动(dong)专(zhuan)业(ye)技(ji)能培(pei)训,培(pei)育一批装配式建筑产业(ye)工人(ren)。 (牵头单位:省住房城乡建设(she)厅;配合单位:省人(ren)力(li)资源社会保(bao)障厅)

十、加(jia)大有关科(ke)技(ji)产(chan)业政(zheng)策(ce)扶持力度 对装(zhuang)配(pei)式建筑产(chan)业,按我(wo)省(sheng)战(zhan)略(lve)性新兴产(chan)业有关规定享受(shou)制 造(zao)业、科(ke)技(ji)创新、财税(shui)金融等政(zheng)策(ce)支持。(牵(qian)头单(dan)位:省(sheng)工业和 信息化厅;配(pei)合(he)单(dan)位:省(sheng)财政(zheng)厅) 

鼓励符合(he)条(tiao)件的(de)企业积极申报高新技术(shu)企业和海南(nan)省(sheng)(sheng)技术(shu)先 进型(xing)服务企业,按规定享受相应的(de)财(cai)政(zheng)(zheng)补助或税收优(you)惠政(zheng)(zheng)策。(牵 头(tou)单位:省(sheng)(sheng)科(ke)技厅(ting);配合(he)单位:省(sheng)(sheng)财(cai)政(zheng)(zheng)厅(ting)、省(sheng)(sheng)税务局) 

十一、加快出(chu)台容(rong)(rong)积(ji)(ji)率(lv)激励措施 各市(shi)县(xian)政(zheng)府(fu)要限(xian)期(qi)出(chu)台落实(shi)装配(pei)式(shi)建(jian)(jian)筑的容(rong)(rong)积(ji)(ji)率(lv)奖(jiang)励实(shi)施办 法,确保 100号文规定的容(rong)(rong)积(ji)(ji)率(lv)奖(jiang)励政(zheng)策(ce)全面落实(shi)。对符(fu)合(he)容(rong)(rong)积(ji)(ji) 率(lv)奖(jiang)励政(zheng)策(ce)的在(zai)(zai)建(jian)(jian)或已建(jian)(jian)项目,由企业申(shen)请,可在(zai)(zai)项目所在(zai)(zai)地的 该企业其它项目中兑(dui)现容(rong)(rong)积(ji)(ji)率(lv)奖(jiang)励指(zhi)标。(牵(qian)头(tou)单位(wei):各市(shi)县(xian)政(zheng) 府(fu);配(pei)合(he)单位(wei):省(sheng)(sheng)自然资源和规划厅、省(sheng)(sheng)住房城(cheng)乡建(jian)(jian)设厅)

十二、强化各部门信息(xi)互(hu)通共(gong)享 省(sheng)和(he)(he)市(shi)县(xian)各有关部门应将项(xiang)目(mu)(mu)立(li)项(xiang)、初设(备(bei)案)核准以及 土地出让、规划许可(备(bei)案)等项(xiang)目(mu)(mu)信息(xi),通过(guo)政(zheng)务信息(xi)平台向(xiang) 省(sheng)或市(shi)县(xian)装配(pei)式建(jian)筑联席会议(yi)成(cheng)员单位进行互(hu)通共(gong)享。各级住房(fang) 和(he)(he)城乡(xiang)建(jian)设部门要加强项(xiang)目(mu)(mu)的跟踪督查和(he)(he)技(ji)术指(zhi)导。(牵头单位: 各市(shi)县(xian)政(zheng)府、省(sheng)发展改革委;配(pei)合单位:省(sheng)自然资源和(he)(he)规划厅(ting)、 省(sheng)住房(fang)城乡(xiang)建(jian)设厅(ting))

十三、强化监管和(he)问责 对各市县(xian)政府在推进装配式建(jian)筑工作各环节(jie)(jie)中不(bu)执行有(you)关规定(ding)的,将进行通报批评或约谈(tan),情节(jie)(jie)严重(zhong)的,将停(ting)止新增(zeng)年(nian)度商品住宅计划(hua)指标。对没有(you)认真履责的各项目建(jian)设单位(wei)、勘(kan)察设计机(ji)构、图审机(ji)构、施(shi)工总承包企业和(he)相关责任人等,将纳入(ru)不(bu)良(liang)诚(cheng)信记录(lu),并(bing)予以公开。(牵(qian)头单位(wei):省住房城乡建(jian)设厅;配合(he)单位(wei):省装配式建(jian)筑推进工作联席会议成员单位(wei))

海南省人民(min)政府办公厅(ting)

2020年5月15日

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